صاف كردن بدهی دولت به تامین اجتماعی با نفت خام

سلامت نیوز: در چند ماه گذشته یكی از اصلی‌ترین موارد طرح شده در نشست‌های خبری و مصاحبه‌های مسوولان سازمان تامین اجتماعی برشمردن بدهكاران به این سازمان و مبالغ كلان این بدهی‌هاست. در راس بدهكاران هم نام دولت نشسته كه میزان بدهی‌اش به این سازمان به رقم ۱۰۰ هزار میلیارد تومان رسیده است. این رقم آنقدر از زبان مدیران تامین اجتماعی تكرار شد تا سرانجام نمایندگان مجلس تصمیم گرفتند با ارایه طرحی راهكارهای خود را برای پرداخت بدهی دولت به تامین اجتماعی ارایه دهند.

به گزارش سلامت نیوز، روزنامه اعتماد نوشت: طرح «تادیه بدهی‌های دولت به سازمان تامین اجتماعی» كه به هیات رییسه ارایه شده و به عنوان یك طرح عادی در نوبت قرار گرفته است معلوم نیست كه به عمر مجلس نهم قد بدهد یا نه، اما تا همین جا هم كلیات آن در كمیسیون انرژی به عنوان كمیسیون فرعی بررسی شده و به تصویب رسیده است. در مقدمه این طرح كه مركز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی آن را منتشر كرده، دلایل توجیهی این طرح، اجرای اصل چهل و چهار قانون اساسی مبنی بر تقویت تامین اجتماعی، اجرای احكام قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه مبنی بر پیشگیری از ایجاد بدهی‌های جدید و پرداخت بدهی‌های معوقه دولت به سازمان تامین اجتماعی، ایجاد زمینه اجرایی و تامین منابع مالی لازم برای ایفای تعهدات سازمان تامین اجتماعی به ٤٠ میلیون نفر افراد تحت پوشش، تامین بار مالی و نقدینگی لازم برای سازمان تامین اجتماعی برای اجرای قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی عنوان شده است. از نكات جالب ذكر شده در این طرح پیشنهادی این است كه دولت اگر توان بازپرداخت تعهدات خود به این سازمان را به صورت نقدی ندارد، با واگذاری غیرنقدی تلاش كند تا بخشی از حساب خود را با این سازمان تسویه كند: «به دولت اجازه داده می‌شود تا از طریق كمیسیونی كه به موجب اصل ١٣٨ قانون اساسی مركب از وزرای تعاون، كار و رفاه اجتماعی، امور اقتصادی و دارایی، راه و شهرسازی، وزارت كشور و نفت و معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور و رییس كل بانك مركزی تشكیل می‌شود نسبت به تادیه و تهاتر بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی كه به تایید سازمان حسابرسی رسیده است به یكی از طرق زیر اقدام كند:

الف- تادیه نقدی بدهی

ب- تادیه ارزی (با واگذاری مبالغ ارزی متعلق به دولت محترم در خارج از كشور به سازمان تامین اجتماعی و استفاده سازمان از مبالغ ارزی تخصیصی برای فاینانس مواد اولیه، تجهیزات و ماشن‌آلات بخش سرمایه‌گذاری) بر اساس نرخ روز تسعیر ارز بانك مركزی

پ-تادیه از طریق واگذاری نفت خام (مدخلیت یابی سازمان تامین اجتماعی برای فروش نفت ایران در بازارهای غیر رقیب شركت ملی نفت ایران) بر اساس نرخ روز فروش نفت شركت ملی نفت ایران

ت- تادیه از طریق تهاتر سهام (واگذاری بسته‌ای سهام متشكل از حداكثر ١٠ درصد سهام برخی از شركت‌ها، موسسات و بانك‌های دولتی) در خصوص سهام بورسی ملاك قیمت‌گذاری نرخ روز سهام در بازار بورس و در ارتباط با شركت‌های غیربورسی، قیمت‌گذاری سازمان بورس یا موسسات معتمد آن ملاك عمل خواهد بود.

ث- تادیه از طریق تهاتر املاك مازاد بر نیاز دولت (استفاده از املاك موصوف یا عواید حاصل از فروش و سرمایه‌گذاری بر روی آنها جهت پیشبرد پروژه‌های عمرانی درمانی و بیمه‌ای) قیمت‌گذاری بر اساس نظر هیات كارشناسی رسمی دادگستری

در ذیل این بند تاكید شده است كه سازمان خصوصی‌سازی مكلف است بر اساس مصوبات ذكر شده مستقیما نسبت به انتقال سهام واگذاری وفق مصوبات كمیسیون به سازمان تامین اجتماعی اقدام كند. و در ادامه تعیین شده: «برای ایجاد زمینه تامین نقدینگی مورد نیاز برای ایفای تعهدات قانونی به بیمه‌شدگان و مستمری‌بگیران سازمان تامین اجتماعی میزان واگذاری در سال ١٣٩٤ حداقل٢٠ هزار میلیارد تومان تعیین می‌گردد.بند آخر این طرح به صورت دست‌نویس به آن اضافه شده است، پیشنهاد آخر این است: اجازه انتشار اوراق قرضه از طریق تامین اجتماعی با تضمین پرداخت توسط دولت. در پایان طرح نام ٨٠ نماینده امضا‌كننده از كمیسیون‌های مختلف جا خوش كرده است. یكی از نمایندگان امضا‌كننده محسن علیمردانی است كه معتقد است دولت‌های گذشته آنقدر به پرداخت تعهدات خود به تامین اجتماعی بی‌توجهی كرده‌اند كه میزان بدهی سال به سال بیشتر شده و حالا این روند باید اصلاح شود.

عضو كمیسیون اجتماعی می‌گوید: «این حق كارگران است كه در دست دولت مانده، این بیت‌المال است و باید باپرداخت آن در اولویت كارهای دولت قرار بگیرد. ٤٠ میلیون نفر مخاطب سازمان تامین اجتماعی هستند و حل مشكلات این سازمان دلگرمی دادن به همه این آدم‌هاست.» علیمردانی معتقد است كه دولت با هر وسیله‌ای از جمله واگذاری برخی شركت‌ها به سازمان باید از در معرض ورشكستگی قرار گرفتن صندوق‌های تامین اجتماعی جلوگیری كند. نمایندگان امضا‌كننده نامه هم مانند او معتقد به این راهكارهای جایگزین پرداخت نقدی بوده‌اند كه پیشنهادهایی از جمله «واگذاری فروش نفت خام» به تامین اجتماعی را در طرح خود گنجانده‌اند، هرچند سازمان تامین اجتماعی با داشتن زیرمجموعه عظیم شركت سرمایه‌گذاری تامین اجتماعی (شستا) در انواع و اقسام فعالیت‌های اقتصادی از جمله سرمایه‌گذاری در نفت و گاز و پتروشیمی، سیمان، عمران، حمل و نقل و... فعال است اما در صورت اجرایی شدن طرح مجلس برای نخسین بار تامین اجتماعی وارد بازار فروش نفت خام هم خواهد شد، البته به این شرط كه در بازارهای غیر رقیب شركت ملی نفت ایران مشغول تجارت شود.

بدهی دولت تا پایان سال به ١٢٠ هزار میلیارد تومان می‌رسدوقتی صحبت از صاف كردن بدهی دولت به تامین اجتماعی به میان می‌آید یكی از اصلی‌ترین زیرمجموعه‌ها برای دریافت این وجوه برای عمل به تعهدات خود كانون بازنشستگان و مستمری‌بگیران این سازمان است كه برای پرداخت به كارمندان و كارگران نیازمند تامین بودجه‌ای كلان است. رییس كانون عالی بازنشستگان و مستمری بگیران سازمان تامین اجتماعی در گفت‌وگو با «اعتماد» می‌گوید كه بدهی دولت به تامین اجتماعی تا پایان سال به١٢٠ هزار میلیارد تومان می‌رسد. به گفته علی‌اصغر بیات تامین اجتماعی نیاز مبرمی به این پول دارد: «سه هزار میلیارد تومان حقوق بازنشستگی و هزار میلیارد تومان برای خدمات درمانی می‌پردازیم. تعهداتی كه سازمان تامین بر عهده گرفته همه بر مبنای تعهد دولت بوده در حالی كه پولی پرداخت نشده و حال و روز این سازمان هیچ خوب نیست.» او با اشاره به اینكه پرداخت كل بدهی از عهده دولت خارج است پیشنهاد می‌دهد كه دولت با یك برنامه زمان‌بندی مشخص با حضور كارشناسان تامین اجتماعی زمان و شرایطی را تعریف كند تا از بار این بدهی اندك اندك كاسته شود.

بیات در باره پیشنهاد مجلس در خصوص نحوه پرداخت بدهی دولت به تامین اجتماعی از طریق غیر نقدی می‌گوید: «تامین اجتماعی تعهدات مهمی دارد كه باید به آنها عمل كند، برای عمل به این تعهدات ترجیح این است كه دولت یا پول نقد بپردازد یا راهی پیشنهاد دهد كه نزدیك به پول نقد باشد. انتظار ما از مجلس این است كه مراقب باشد یك سری صندوق‌های ورشكسته مانند صندوق فولاد را كه خودش سر تا پا مشكل است به عنوان تسویه بدهی به سازمان تامین اجتماعی نیندازند.» رییس كانون عالی بازنشستگان البته اضافه می‌كند كه تاكنون چنین اتفاقی رخ نداده اما تاكید می‌كند كه واگذاری برخی اموال دولت به سازمان تامین اجتماعی باعث می‌شود كه نه تنها دردی از سازمان دوا نشود بلكه گرفتاری آن را بیشتر كند: «هر مشكلی كه برای تامین اجتماعی پیش بیاید دل ٤٠ میلیون مخاطب آن می‌لرزد. اموال این سازمان متعلق به كارگران است، اندوخته كسانی است كه به امید بازنشستگی و بهره‌برداری از خدمات درمانی رایگان پول خود را به این سازمان داده‌اند و بدهی كه دولت و مجلس به گردن سازمان گذاشته باعث شده كه ما نگران سرنوشت تامین اجتماعی باشیم.» هنوز كسی به صورت مشخص و واضح در خصوص نحوه بازپرداخت بدهی‌های دولت به تامین اجتماعی صحبتی نكرده است. باید منتظر ماند تا دید این طرح با پیشنهادی مانند ورود تامین اجتماعی به عرصه فروش نفت تا چه اندازه به واقعیت نزدیك می‌شود.

ویدیو مرتبط :
ایجاد بازار بدهی به منظور تعیین بدهی های دولت